The Key Factors of Influencing Airport Operation Contract Out

國立中山大學 管理學院 高階經營碩士學程在職專班

碩士論文

影響機場營運委外之關鍵因素－以珠海機場為例

研究生：畢金菱 撰

指導教授：梁定澎 博士

張惠民 博士

日期：中華民國 九十六 年 七 月

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誌 謝 詞

本論文之完成，首先衷心感謝恩師梁定澎教授的悉心指導與鼓勵。從研究方

向的選擇、文獻的探討、研究架構之建立、專家訪談內容之設計。香港中文大學

張惠民教授協助與指導，並協助聯繫訪談對象，以迄本文之撰寫，兩位老師不斷

地叮嚀，時時提示要做有創意的研究，結構必須完整嚴謹，在老師們不厭其煩的

指導下，本論文得以順利完成，師恩浩瀚，永銘五內。

終心感謝珠港機場管理有限公司總經理張李佳蕙女士百忙中撥冗接受訪談，

除對本研究專題提供寶貴意見外，亦對機場經營實務傾囊相授，併此致謝。

同時，承蒙口試老師屠益民教授、劉賓陽教授許多寶貴的建議與指正，謹致

以最深的謝意。

當然，家人的鼓勵與支持是功不可沒的，謝謝大姐、小宇的包容這段期間常

常無法參與家庭聚會。特別要感謝我先生全心全力的支持，兩年來工作加上唸書，

尤其是在撰寫論文最後階段的日子裡，沒有他的鼓勵，打理家中大小事，我肯定

是無法撐過去的。

最後要將這份成績獻給我天上的父母，感謝你們的教導與栽培。

畢金菱謹識

于中山 APEMBA 

九十六年七月

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摘

要

目前台灣地區機場雖已有部份業務委外辦理，如航站內商業設施、清潔與維

護作業等，但是真正機場經營管理之主控權仍舊由民航局負責。由於每個機場受

到其國家法令規定、經濟環境、社會文化、機場規模、營運特性之影響，機場營

運委外並無法形成一套模式適用所有機場，由此引發深入探討珠海機場委外專營

之背景與過程，期望能歸納出影響此個案委外之關鍵因素，或可供台灣地區機場

未來考量營運委外時之參考，為本論文之研究動機。

本研究發現影響機場委外經營之關鍵面向與一般商業活動類似，包括外在環

境、業主及承包廠商三個構面。

1、 外在環境面：主要因素為政治法律及經濟兩項因素。

2、 業主面：包括法制面有關法令授權與限制。組織面前置作業與策略性的規劃。

管理面明確的達成目標、監督機制、績效評估與承包團隊之能力與實績。

3、 承包商方面：法制面為法令限制、合約條款是否合理、委託範圍是否明確、

權利義務之保障。經濟面則在於誘因是否足夠。組織面為其經驗與能力；管

理面考量營運主導權與監督管控與績效評估之能力。

關鍵字：機場民營化、營運委外、委外關鍵因素。

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Abstract

The airports in Taiwan already adapted the outsourcing or contract out

concept on some part of operation, such as commercial facilities, clearing, and

maintenance. However, the full airport operation is still under the CAA＇s

control.

The airport operation outsourcing will be influenced by the policy,

regulations, economics, social, culture of the country, also the airport scare and

operation characteristic, therefore, it is difficult to define one model to meet all

airport demands.

This study is using Chuhai airport operation outsourcing as

a case study, to induct the key factors from different faces those are considered

to influence the outsourcing project. If the airport operation in Taiwan is planned

to adapt outsourcing in the future, this study may provide some reference.

The conclusion of this study is the influence key factors of airport...